Реализация ФЗ 442

 

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики 282-ПП от 10.12.2014г.

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

 

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от «10» декабря 2014 г. № 283-ПП

ПОРЯДОК 

предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг 

в Кабардино-Балкарской Республике

 

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе правила и условия признания граждан нуждающимся в социальном обслуживании, составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг, принятия на социальное обслуживание граждан, предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, перечень документов, необходимых для получения социальных услуг, а также общие требования к деятельности поставщиков социальных услуг.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом                     от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ).

3. Действие настоящего Порядка распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Кабардино-Балкарской Республики, беженцев, признанных нуждающимися в социальном обслуживании (далее – граждане, получатели социальных услуг), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

4. Право на получение социальных услуг в приоритетном порядке имеют:

во внеочередном порядке - инвалиды и участники Великой Отечественной войны; инвалиды боевых действий; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; реабилитированные лица; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

в первоочередном порядке - иные категории ветеранов Великой Отечественной войны; вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак; вынужденные переселенцы (беженцы).

5. Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) направленные на повышение коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

8) срочные социальные услуги.

6. Социальные услуги предоставляются в соответствии с утвержденными государственными стандартами социального обслуживания, утвержденными в установленном порядке. 

 

2. Предоставление социальных услуг в форме

социального обслуживания на дому

 

7. Социальное обслуживание на дому предоставляется получателям социальных услуг, признанным нуждающимися в социальном обслуживании на основании  следующих обстоятельств,  которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности:

частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) или наличия инвалидности;

наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому либо об отказе в социальном обслуживании на дому принимается администрацией (комплексного) центра социального обслуживания населения (далее – (комплексный) центр) по месту жительства (месту пребывания) заявителя в течение 5 рабочих дней с подачи заявления. 

8. Социальное обслуживание на дому включает в себя предоставление социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, направленное на улучшение условий их жизнедеятельности при сохранении пребывания гражданина в привычной благоприятной среде - месте их проживания.

9. Граждане, принимаемые на социальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также правилами поведения граждан при социальном обслуживании на дому.

10. Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются социальные услуги на дому в соответствии с перечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике, утверждаемым законом Кабардино-Балкарской Республики. 

11. Предоставление социальных услуг осуществляется на основании договора о предоставлении социальных услуг на дому, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином  (его законным представителем) в течение суток   с даты представления индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа) поставщику социальных услуг по форме, утверждаемой Министерством труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство).

Форма договора о предоставлении социальных услуг на дому утверждается на основании примерной формы договора на предоставление социальных услуг, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Решение о зачислении на социальное обслуживание на дому оформляется распорядительным документом поставщика социальных услуг.

12. Социальное обслуживание на дому осуществляется социальными работниками и медицинскими сестрами. 

Должность социального работника вводится из расчета обслуживания одним работником 10 граждан, проживающих в городской местности,            и 6 - в сельской местности или городском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства.

В специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому вводятся должности:

социального работника из расчета обслуживания одним работником       7 граждан, проживающих в городской местности, и 5 граждан, проживающих в сельской местности или городском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства;

медицинской сестры из расчета обслуживания одной медицинской сестрой 12 граждан, проживающих в городской местности, и      7 граждан, проживающих в сельской местности или городском секторе,                           не имеющем коммунально-бытового благоустройства.

При определении территории обслуживания и графика работы социальных работников учитываются необходимая частота посещений обслуживаемых ими граждан (не реже 2 раз в неделю), характер и количество оказываемых услуг, компактность проживания, степень развития на территории обслуживания сети предприятий торговли, бытового обслуживания, организаций здравоохранения, а также транспортных связей.

В специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому периодичность посещения граждан социальными работниками должна составлять  не реже 3 - 4 раз в неделю, медицинскими сестрами  - не реже 3 раз в неделю.

13. Социальные услуги предоставляются гражданам на дому бесплатно, за плату или частичную плату.

14. Социальные услуги на дому предоставляются бесплатно:

1) несовершеннолетним детям;

2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, устанавливаемой законом Кабардино-Балкарской Республики.

15. Социальные услуги на дому предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, устанавливаемой  законом Кабардино-Балкарской Республики.

16. Поставщики социальных услуг вправе предоставлять получателям социальных услуг по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме,  за плату дополнительные социальные услуги,                не предусмотренные перечнем социальных услуг, утверждаемым законом Кабардино-Балкарской Республики.

17.  Плата за предоставление социальных услуг на дому взимается в соответствии с порядком взимания платы за предоставление социальных услуг, устанавливаемым Правительством Кабардино-Балкарской Республики. 

18. При изменении размера среднедушевого дохода, величины прожиточного минимума, установленного в Кабардино-Балкарской Республике, тарифов на платные социальные услуги размер взимаемой платы за социальные услуги, предусмотренный договором об оказании социальных услуг на дому, пересматривается, и в договор вносятся соответствующие изменения согласно действующему законодательству.

 

19. Для предоставления социальных услуг на дому получатель социальных услуг (его законный представитель) предоставляет в (комплексный) центр по месту жительства (месту пребывания) следующие документы: 

1) заявление о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 159н (далее – заявление);

2) документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя (при обращении за получением социальных услуг представителя получателя социальных услуг);

4) свидетельство о рождении – в случае обращения за предоставлением социальных услуг несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;

5) заключение медицинской организации о состоянии здоровья заявителя (частичной или полной утрате способности к самообслуживанию) и об отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

6) документы о составе семьи (при ее наличии) получателя социальных услуг, доходах получателя социальных услуг и членов его семьи (при наличии) и принадлежащем ему (им) имуществе на праве собственности, необходимые для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;

7) заявление с указанием причины невозможности оказания родственниками необходимого ухода;

8) документ установленного образца о праве в соответствии с законодательством Российской Федерации на меры социальной поддержки, связанные с первоочередным или иным преимущественным предоставлением социального обслуживания;

9) справка об инвалидности, выданная учреждением медико-социальной экспертизы, с указанием группы инвалидности и срока инвалидности – в случае обращения за предоставлением социальных услуг заявителей, являющихся инвалидами;

10) индивидуальная программа реабилитации инвалида, разработанная учреждением медико-социальной экспертизы – для граждан, имеющих инвалидность.

20. В случае если документы, указанные в  подпункте 6 пункта 19 настоящего Порядка, находятся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством, организаций, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг в соответствии с действующим законодательством (далее соответственно - органы, организации), и не представлены заявителем по собственной инициативе, (комплексный) центр запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) путем направления межведомственных запросов в органы или организации в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления получателем социальных услуг заявления.

21. Заявление и документы могут быть представлены в подлинниках или в копиях, заверенных в установленном порядке, а также в форме электронных документов с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»:

лично или через законного представителя при посещении поставщика социальных услуг;

иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы.

Заявление и документы, представляемые в форме электронных документов, должны быть подписаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и требованиями статьи 21.1 и статьи 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

22. Предоставление социальных услуг на дому прекращается в следующих случаях:

по личной инициативе гражданина (его законного представителя);

окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и (или) истечение срока договора о предоставлении социальных услуг на дому;

нарушение гражданином (его законным представителем) условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг на дому в порядке, установленном договором;

медицинские противопоказания, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

смерть получателя социальных услуг или ликвидация поставщика социальных услуг;

на основании решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим;

осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Прекращение предоставления социальных услуг на дому оформляется приказом поставщика социальных услуг и вносится в индивидуальную программу.

 

3. Предоставление социальных услуг 

в стационарной форме социального обслуживания

 

23. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном        (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. 

24. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются:

гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), инвалидам, детям-инвалидам с недостатками психического и физического развития в возрасте от 4 до 18 лет, имеющим отклонения в умственном развитии, нуждающимся по состоянию здоровья в бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании, частично утратившим способность к самообслуживанию и (или) передвижению, признанным нуждающимися в социальном обслуживании;

несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в проживании (содержании) и дальнейшем жизнеустройстве, признанным нуждающимися в социальном обслуживании;

несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, признанным нуждающимися в социальном населения;

  обеспечение всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и телефонной связью;

соответствие помещений по размерам и состоянию требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, безопасности труда, защищенность от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура и влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т. д.);

соответствие площади помещений утвержденным нормативам при предоставлении социальных слуг клиентам;

оснащение специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и приборами согласно требованиям соответствующих стандартов, технических условий, других нормативных документов в целях обеспечения надлежащего качества предоставляемых услуг;

использование оборудования, приборов и аппаратуры строго по назначению в соответствии с документацией по их функционированию и эксплуатации, содержание в технически исправном состоянии,  систематические проверки.  

55. Укомплектованность поставщика социальных услуг специалистами и их квалификация должны соответствовать следующим требованиям:

необходимое для предоставления социальных услуг число специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей; постоянное повышение их квалификации, в том числе на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными способами;

четкое распределение обязанностей специалистов, изложенных в должностных инструкциях, методиках и других документах, регламентирующих их обязанности, права и ответственность;

обязательная аттестация специалистов в установленном порядке;

наличие у специалистов высоких морально-этических качеств, чувства ответственности, руководство в работе с клиентами принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности с учетом их физического и психического состояния.

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

    от «10» декабря 2014 г. № 283-ПП

 

ПОРЯДОК

взимания платы за предоставление социальных услуг

 в Кабардино-Балкарской Республике

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 31 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ  «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и определяет порядок взимания платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.

2. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому,  в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:

 несовершеннолетним детям;

 лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

3. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются поставщиками социальных услуг за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, рассчитанный в соответствии с порядком определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, превышает предельную величину среднедушевого дохода, установленного для предоставления социальных услуг бесплатно, устанавливаемую законом Кабардино-Балкарской Республики, за исключением получателей социальных услуг, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Размер платы при предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Федерального закона.

5. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Наряду с получателями социальных услуг, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, социальные услуги в отделениях временного проживания предоставляются бесплатно инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также вдовам погибших и умерших инвалидов и участников войны.

6. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается в соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона.

7. Дополнительные социальные услуги, не входящие в перечень социальных услуг, утверждаемый законом Кабардино-Балкарской Республики, предоставляются поставщиками социальных услуг за плату по тарифам на социальные услуги, независимо от величины среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

8. Тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными организациями социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики, устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющего государственное регулирование цен в сфере социального обслуживания граждан в Кабардино-Балкарской Республике.

         9. Плата за предоставление социальных услуг (за исключением платы за  предоставление срочных социальных услуг) производится на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг или его законным представителем.

10. Плата поставщику социальных услуг за социальное обслуживание получателя социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и      в полустационарной форме социального обслуживания производится лично или его законным представителем:

путем внесения наличных денежных средств в кассу поставщика лично либо через работника поставщика по бланкам строгой отчетности, утверждаемым в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приходным кассовым ордерам;

безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика через кредитные организации.

11. Оплата социальных услуг, оказываемых в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, производится:

при предоставлении разовых социальных услуг - не позднее дня оказания таких услуг;

при предоставлении социальных услуг менее одного месяца - не позднее дня окончания предоставления таких услуг;

при предоставлении социальных услуг более одного месяца - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены социальные услуги.

В случае непредоставления социальных услуг в объеме, установленном договором, получатель социальных услуг оплачивает только те услуги, которые ему фактически были предоставлены.

12. В случае излишней оплаты социальных услуг, оказываемых получателям социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, вследствие неоказания социальной услуги в установленный срок излишне уплаченная сумма по заявлению получателя социальных услуг либо его законного представителя возвращается получателю социальных услуг либо его законному представителю, либо переходит в счет оплаты социальных услуг в следующем месяце.

13. Плата поставщику за предоставление социальных услуг, оказываемых получателям социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, производится получателем социальных услуг либо его законным представителем:

путем внесения наличных денежных средств в кассу поставщика лично либо через работника поставщика, уполномоченного на прием наличных денежных средств, ежемесячно, в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены социальные услуги,     по бланкам строгой отчетности, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и приходным кассовым ордерам;

безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика через кредитные организации ежемесячно, в срок не позднее         25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены социальные услуги;

безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получателя социальных услуг, ежемесячно за текущий месяц, одновременно с выплатой получателю социальных услуг причитающейся ему части пенсии и социальных выплат, на основании заявления, поданного в указанный орган получателем социальных услуг либо его законным представителем.

Получатель социальных услуг вправе выбрать один или несколько способов внесения ежемесячной платы.

14. Плата за предоставление социальных услуг, оказываемых получателям социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в отделении временного проживания, не может превышать 40 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с  порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

15. Плата за предоставление социальных услуг взимается за фактически предоставленные социальные услуги.  

16. В случае излишней оплаты социальных услуг, оказываемых получателям социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, вследствие отсутствия получателя социальной услуги          свыше 15 календарных дней в месяце в организации социального обслуживания излишне уплаченная сумма возвращается получателю социальных услуг либо его законному представителю пропорционально количеству календарных дней отсутствия получателя социальных услуг в организации социального обслуживания.

С письменного согласия получателя социальных услуг излишне уплаченная сумма может перейти в счет  оплаты социальных услуг в следующем месяце.

17. Поставщиком, оказывающим социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, ежеквартально составляются акты сверки расчетов за оказанные услуги. По итогам актов сверок невостребованные денежные средства перечисляются на открытые в кредитных организациях личные лицевые счета получателей социальных услуг.

18. Условия предоставления социальных услуг (бесплатно, за плату или частичную плату) пересматриваются поставщиками социальных услуг при изменении среднедушевого дохода получателей социальных услуг, величины прожиточного минимума, установленного в Кабардино-Балкарской Республике по основным социально-демографическим группам населения, и (или) размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, устанавливаемого законом Кабардино-Балкарской Республики, а также при изменении тарифов на социальные услуги, но не более одного раза   в год.